只列美国联邦公报官方提供的意见截止日和生效日；其它来源的日期请看原文。日期不代表对所有读者都适用。
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说明ADGM发布加密货币挖矿活动指引，成为区域内首个此类国际金融中心
主题相关依据the Guidance treats crypto mining as a licensable commercial activity overseen by the RA and not a regulated financial service
简介阿布扎比全球市场（ADGM）注册机构发布了《ADGM境内及从境内开展加密货币挖矿活动指引》。指引依据《2025年商业牌照条例》第23条发布，将加密货币挖矿视为由注册机构监管的商业牌照活动，而非受监管的金融服务，并采用不区分技术路线的方式，涵盖工作量证明、权益证明及未来的共识机制。
说明香港证监会批准首次代币化公募基金的二级交易
主题相关依据The Securities and Futures Commission (SFC) has approved the world’s first secondary trading of tokenised public funds on an SFC-licensed virtual asset trading platform (VATP).
简介香港证监会批准了全球首个在证监会持牌虚拟资产交易平台上进行的代币化公募基金二级交易。目前有两只已获证监会认可的代币化货币市场基金可全天候交易。证监会于2026年4月发布通函，规定了代币化基金二级交易的要求和保障措施。
说明美国证券交易委员会公布2027财年检查重点
主题相关依据Risks associated with evolving market infrastructure, including Treasury clearing reforms, tokenization, and related developments.
简介美国证券交易委员会（SEC）检查司发布2027财年检查重点年度报告，列出投资顾问、经纪商、自律组织、清算机构等受监管主体的重点检查领域。重点包括投资顾问信义义务、零售投资者保护、私募基金与私募信贷、新兴技术以及市场基础设施风险（含代币化）。报告说明这些重点并非穷尽清单，检查司将根据市场变化调整关注点。
说明美国货币监理署关于GENIUS法案下支付型稳定币发行许可或注册申请的信息收集草案
主题相关依据Applications for Licensing or Registration to Issue Payment Stablecoins Under the GENIUS Act
简介美国货币监理署（OCC）就依据《GENIUS法案》申请发行支付型稳定币的许可或注册申请表，发布信息收集草案并征求意见，同时提交OMB审查，意见期限至2026年11月23日。申请人需提交业务概况、业务计划及准备金、赎回和风险管理政策等材料，外国发行人还需提交适用其所在国监管体系的证明。
说明美国货币监理署（OCC）许可支付稳定币发行人报告表格与填报说明的征求意见通知
主题相关依据the OCC is proposing a new information collection titled ‘‘Reporting Forms and Instructions for Permitted Payment Stablecoin Issuers Subject to the Jurisdiction of the Office of the Comptroller of the
简介美国货币监理署就其管辖的获许支付稳定币发行人（及外国发行人）的每周与每季报告表格（PS-01、PS-02）及填报说明征求公众意见，并申请新的OMB控制编号。依据《GENIUS法案》，该报告框架旨在确保合规、便于监管并提高透明度；通知同时说明了对公众意见的回应，包括报告格式、与其他联邦监管机构的协调以及数据标准等问题。
说明美国稳定币法实施细则：货币监理署监管实体发行稳定币的最终规则
主题相关依据Stablecoins are digital assets, i.e., digital representations of value recorded on a cryptographically secured distributed ledger
简介美国货币监理署（OCC）发布最终规则，依据《指导和确立美国稳定币国家创新法》（GENIUS Act）规范受其管辖实体发行支付型稳定币及相关活动。规则于2027年1月18日生效，并回应了约328份公众意见。规则涵盖储备资产管理、赎回、资本要求等内容，并驳回了两项相关请愿。
说明美国国税局信息申报表及相关文件的收集活动，提交管理和预算办公室审查，征求意见
主题相关依据1099–DA ...................................... Digital Asset Proceeds From Broker Transactions
简介美国财政部提交给管理和预算办公室（OMB）的信息收集申请，涉及51种信息申报表及相关附表。文件说明国税局改用 RAAS 纳税人负担模型统一估算申报负担，不再按表格逐一计算，并列出包括1099-DA（数字资产交易收益）在内的表格编号。征求意见期截至2026年11月23日。
说明Cboe EDGX 交易所拟修改期权上市规则，允许对持有多种加密资产的商品信托及交易所交易基金（ETF）挂牌期权
主题相关依据Notice of Filing and Immediate Effectiveness of a Proposed Rule Change To Amend Rule 19.3 and Rule 19.4 To Establish Generic Listing Criteria and Continued Listing Standards for Options on Commodity-B
简介Cboe EDGX 交易所向美国证券交易委员会提交规则变更，修订第19.3条和第19.4条。拟新增针对持有多种加密资产的商品信托的期权通用上市标准，要求每种标的加密资产过去12个月的日均市值至少为7亿美元，并有对应衍生品在与交易所签有全面监察信息共享协议的市场交易。文件同时允许对符合Rule 6c-11定义的交易所交易基金挂牌期权，并增加相应的持续上市标准。
说明CFTC获法院判令前长岛居民及其公司支付逾2.88亿美元，因经营商品基金庞氏骗局
主题相关依据the defendants held themselves out as an investment club providing investors with an affordable solution that offered easy access to cryptocurrency and Forex trading
简介美国商品期货交易委员会（CFTC）宣布，纽约南区联邦法院就其针对Eddy Alexandre及其公司EminiFX Inc.的诉讼作出判决，责令两被告支付约2.28亿美元赔偿、约1505万美元非法所得没收及约4515万美元罚款。法院认定EminiFX实为庞氏骗局，骗取投资者以加密资产和外汇交易为名的资金。截至2026年7月，已有逾9800万美元退还给逾2.8万名投资者。Alexandre另因同一行为正服刑九年。
说明金融厅「AI时代展望的链上金融论坛」第1次会议记录公布
主题相关依据ステーブルコインやトークン化預金と国債などの様々なトークン化資産を組み合わせることで、より効率的な金融取引の実現などが可能となるほか
简介日本金融厅公布了「AI时代展望的链上金融论坛」第1次会议（2026年9月30日举行）的会议记录。会议介绍了链上金融的背景、各省厅与日本央行、全国银行协会的相关举措，并由有识者进行讨论。论坛计划于明年初整理中期报告并制定路线图。
说明Cboe BZX 交易所拟修改规则，允许上市以多种加密资产为标的的商品信托期权及交易所交易基金期权
主题相关依据Cboe Options adopted Rules 4.3.06(a)(6) and 4.4.06(c) to establish initial and continued generic listing criteria for options on commodity-based trusts holding multiple crypto assets.
简介Cboe BZX 交易所向美国证券交易委员会提交规则修改，拟在第 19.3 条和第 19.4 条中为持有多种加密资产的商品信托份额期权建立一般上市标准和持续上市标准，并允许上市依《投资公司法》第 6c-11 条定义的交易所交易基金期权。规则内容与其关联公司 Cboe Options 已获批准的规则基本一致。该规则以“非争议性”方式提交并即时生效。
说明加密资产交易与加密资产市场监管规则的预先公告
主题相关依据Regulation Crypto Asset Transactions and Regulation Crypto Asset Markets
简介美国商品期货交易委员会就《商品交易法》第2(c)(2)(D)条对加密资产交易与市场的适用，发布预先规则制定公告，征求公众意见。委员会拟制定针对零售商品交易（含加密资产交易）的专门规则，要求此类交易在指定合约市场进行。公告指出，目前缺乏明确规则，市场参与者在合规上存在不确定性，零售用户主要依赖州级监管。意见截止日期为2026年12月14日。
说明3iQ旗下阿联酋公司获阿布扎比国际金融中心金融服务监管局原则性批准
主题相关依据3iQ Middle East Ltd, has secured In-Principle Approval (IPA) for a Category 4 license from the Financial Services Authority (FSRA) of ADGM
简介数字资产投资公司3iQ的阿联酋子公司3iQ Middle East Ltd获阿布扎比国际金融中心（ADGM）金融服务监管局（FSRA）原则性批准（IPA），可申请第4类牌照。公告称，此举是3iQ在全球主要数字资产中心获得监管并设立业务的一部分。
说明ESMA就中央清算中代币化抵押品的使用征求意见
主题相关依据ESMA is seeking feedback on how these models would operate throughout the collateral lifecycle, particularly in the event of a clearing member default.
简介欧盟证券和市场管理局（ESMA）发布征求意见文件，就中央对手方（CCP）使用代币化抵押品的可能性收集意见，包括不同代币化模式在抵押品全生命周期中的运作方式，以及清算成员违约时的情形。意见征集截止日期为2027年1月15日，ESMA将于2027年第一季度评估反馈。
说明美国国家信用合作社管理局拟修订 Call Report（5300 表）并征求意见
主题相关依据Revisions include the collection of data on a credit union’s involvement with payment stablecoin activities.
简介美国国家信用合作社管理局（NCUA）拟修订 5300 号季度财务报告表及其说明，并征求公众意见。修订内容包括新增一个 J 附表“支付稳定币活动”，收集信用合作社涉及支付稳定币的数据，拟自 2027 年 3 月 31 日报告日起生效。意见截止日期为 2026 年 12 月 8 日。
说明美国财政部信息收集请求：数字资产准入表（信息共享计划）征求意见
主题相关依据Information-Sharing Initiative: Digital Assets Criteria Form. OMB Control Number: 1505–0286. Type of Review: Extension without change of a currently approved collection.
简介美国财政部就“信息共享计划：数字资产准入表”申请延长现有信息收集，并征求公众意见。该表格用于核实申请方身份、法律地位、数字资产业务、监管状况和网络安全能力，以决定其能否获取财政部的非公开网络威胁信息。原文列出预计受访者300家、年负担1,000小时（300小时），意见截止日期为2026年12月8日。
说明ESMA就未获授权稳定币相关服务发布监管预期
主题相关依据Crypto-asset service providers (CASPs) authorised under MiCA should cease providing services related to non-MiCA-compliant stablecoins to clients in the European Union.
简介欧盟证券和市场管理局（ESMA）发布意见，说明对涉及不符合MiCA要求的资产参照代币和电子货币代币（即稳定币）的加密资产服务的监管预期。意见要求获MiCA授权的加密资产服务提供商停止向欧盟客户提供相关服务，并由各国主管机构监督其实施技术、合同和组织上的控制措施；对于残留的既有风险敞口，要求在意见发布后三个月内完成整改。
说明无登记经营加密资产交易业务者的名称等公告
主题相关依据暗号資産交換業者は金融庁・財務局への登録が必要です。利用する際は登録を受けた事業者か確認してください。
简介金融厅公布了未经登记而从事加密资产交换业务的国内外经营者名单，名单包括曾被发出警告书的业者的名称、所在地和相关业务内容。金融厅提醒公众，名单并不代表这些业者目前的经营状况，且名称和地址可能已经变更。暗号资产交换业者须在金融厅或财务局登记，使用前应确认业者是否已取得登记。
说明关于 Investors Exchange LLC 提交的期权上市与持仓限额规则变更（SR-IEX-2026-34）的公告：为以加密资产为基础的商品信托及 IBIT 期权设定上市、退市标准并调整持仓与行权限额
主题相关依据to establish listing criteria and withdrawal standards for options on commodity-based trusts that hold a single crypto asset or multiple crypto assets
简介美国证券交易委员会公告了 Investors Exchange LLC（IEX）提交的规则变更，为持有单一或多种加密资产的商品信托份额设定期权上市标准与退市标准，并修订 iShares Bitcoin Trust ETF（IBIT）期权的持仓限额与行权限额。该规则变更属于即时生效，并将在 2026 年 10 月 27 日前接受意见。
说明英国财政部经济事务大臣在英国数字资产周上的演讲
主题相关依据Regulations I took through in February bring a broad range of cryptoasset activities within the FCA regulatory perimeter from 25 October 2027.
简介英国财政部经济事务大臣在英国数字资产周上发表演讲，主张英国应加快推动金融市场数字化转型。演讲提到数字证券沙盒已有两家公司获准运营实时数字证券托管，政府的数字国债DIGIT计划于2027年第一季度试点发行，并介绍了稳定币等加密资产监管框架的推进情况。
说明ADGM金融服务监管局就拟议的去中心化金融（DeFi）风险管理指引征求意见
主题相关依据proposed DeFi Risk Management Guidance (the Guidance) which sets out the FSRA’s expectations for how Authorised Persons and Recognised Bodies should identify, assess monitor and manage risks arising f
简介阿布扎比国际金融中心（ADGM）的金融服务监管局（FSRA）发布征求意见稿，就拟议的DeFi风险管理指引征求行业反馈。指引说明获授权人和认可机构在与DeFi协议及平台交易时，应如何识别、评估、监测和管理风险，内容涵盖治理、尽职调查、金融犯罪控制、记录保存和客户资产保护等。征求意见期至2026年11月30日，意见可书面提交至fsra.consultation@adgm.com。
说明关于将可兑换虚拟货币混币列为主要洗钱关注类交易的特别措施提案；撤回
主题相关依据FinCEN is withdrawing its finding that international CVC Mixing is a class of transactions of primary laundering concern, and the proposed rule, published on October 23, 2023
简介美国财政部金融犯罪执法网络（FinCEN）撤回了2023年10月提出的规则草案及相关认定，该草案拟依据《爱国者法》第311条，将跨境可兑换虚拟货币（CVC）混币列为主要洗钱关注的交易类别，并要求加强记录保存与报告。撤回的理由是，各方意见认为草案中混币的定义过于宽泛，可能对合法活动产生寒蝉效应，并给金融机构带来沉重的报告负担。FinCEN表示仍将持续监测混币活动。
说明关于涉及可兑换虚拟货币或数字资产某些交易的要求：撤回提案
主题相关依据FinCEN is withdrawing its finding that international CVC Mixing is a class of transactions of primary laundering concern, and the proposed rule, published on October 23, 2023
简介美国金融犯罪执法网络（FinCEN）撤回了2023年提出的一项拟议规则，该规则针对跨境加密资产混币交易。FinCEN表示，撤回是考虑到评论意见认为该规则对混币的定义过于宽泛，可能对合法活动产生寒蝉效应，并给金融机构带来沉重的报告负担。FinCEN表示将继续监测混币活动。同时，FinCEN也撤回了2020年关于无托管钱包交易的拟议规则。
说明香港金管局与马来西亚国家银行加强双边合作
主题相关依据Establish a joint policy-focused workstream to promote compliant cross-border stablecoin use cases between Hong Kong and Malaysia.
说明CFTC就“加密资产交易”及“加密资产市场”监管规则提前公开征求意见
主题相关依据Commission intends to use the information and comments received to inform potential future agency action, such as a rulemaking, with respect to section 2(c)(2)(D) and CTXs.
简介美国商品期货交易委员会（CFTC）发布预先制定规则提案通知，就其拟建立加密资产零售商品交易（CTX）综合监管框架征求公众意见。拟议内容包括防止加密资产市场中的滥用行为、提供行业最佳实践的加密资产专项参考信息，并将专门用于CTX的“加密资产市场”指定合约市场注册类别纳入规则。意见须于联邦公报刊登之日起60日内提交。
说明禁止涉及 A7 网络下属代理机构交易资金转移的特别措施提案
主题相关依据Treasury Sanctions Cryptocurrency Exchange and Network Enabling Sanctions Evasion and Cyber Criminals
简介美国财政部金融犯罪执法网络（FinCEN）发布拟议规则，认定与 A7 网络所控制的境外公司交易属于与俄罗斯非法金融相关的主要洗钱关注类交易，并拟禁止涵盖金融机构办理相关资金转移。文件同时列出背景依据，并开放意见征询，书面意见截止日期为 2026 年 11 月 4 日。
说明美国证交会提议规范投资顾问与基金如何托管加密资产
主题相关依据The Securities and Exchange Commission today proposed new rules and amendments to provide a tailored framework for the custody of crypto assets for registered investment advisers and regulated funds
简介美国证券交易委员会（SEC）提出新规则和修正案，为注册投资顾问及受监管基金（注册投资公司和商业发展公司）托管加密资产提供专门框架。提案允许在特定条件下自行托管加密资产，并允许州信托公司作为客户及受监管基金加密资产的托管人。公众评议期为《联邦公报》刊登提案之后的60天。
说明CFTC 获法院判令：路易斯安那男子与阿肯色女子须支付超过 3100 万美元，了结数字资产与贵金属欺诈案
主题相关依据a digital assets and precious metals fraud involving the unincorporated Fundsz entity and its website
说明英国金融行为监管局开放加密资产企业授权申请
主题相关依据From today, crypto firms can apply for authorisation from the FCA, marking a landmark moment as the UK takes a step closer towards becoming one of the most trusted places in the world to build and inv
简介英国金融行为监管局（FCA）宣布，加密资产企业即日起可以申请授权，并将纳入全面监管，涵盖消费者保护、资产保管、市场诚信和财务稳健等标准。企业须在2027年2月28日前申请，新监管制度将于2027年10月25日生效。授权并非自动获得，无法证明符合标准的企业将不获准在英国经营。
说明AI时代下链上金融论坛第一次会议议程
主题相关依据「AI時代を見据えたオンチェーン金融フォーラム」を今般立ち上げ、関係省庁等において、「オンチェーン金融」の社会実装の推進等に向けた検討を行う。
简介金融厅于2026年9月30日召开「AI时代を見据えたオンチェーン金融フォーラム」第一次会议，由内阁府特命担当大臣（金融担当）任座长，成员包括有识之士及金融厅、数字厅、财务省、日本银行等机构。会议材料包括成员名单和金融厅说明资料，资料提出推进基于区块链的链上金融，并计划2027年初发布中期整理和官民合作路线图。
说明欧洲证券和市场管理局（ESMA）建议修改《加密资产市场法规》（MiCA），使其更清晰、更安全并适应新兴服务
主题相关依据ESMA calls for changes to make MiCA clearer, safer and ready for emerging services
简介欧洲证券和市场管理局（ESMA）回应了欧盟委员会对《加密资产市场法规》（MiCA）审查的公开咨询。建议包括加强投资者保护（如限制营销行为、提高成本透明度、对质押、借贷服务提出披露要求）、强化监管权力、为提供去中心化金融（DeFi）入口的服务设立新的受监管类别，以及明确代币分类规则。
说明稳定币认证审查委员会对各州认证的审查表格与程序（联邦公报临时最终规则）
主题相关依据The Committee is adopting interim procedural regulations and forms to implement its responsibilities under section 4(c) of the Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins Act
简介美国财政部代表稳定币认证审查委员会发布临时最终规则，订立审查各州稳定币监管认证的程序和表格，以落实《GENIUS 法案》第4(c)条的职责。规则说明认证的提交方式、初始认证与再认证的审查程序，以及“重大变化”和“情况重大变化”等用语的定义。规则自2026年9月30日起生效，但在相关信息收集获得文书工作减负法批准前不接受认证，公众意见期限至2026年11月30日。
说明SEC起诉多家实体，涉及至少1500万美元欺诈，利用WhatsApp等平台诱骗投资者
主题相关依据manipulated them into transferring crypto assets to the platform
说明日本金融厅公布「FinTech实证实验中心·支付高级化项目（PIP）」第四个支持案例
主题相关依据本実証実験では、貿易取引における資金決済でのステーブルコインの活用について、実務上の対応を検証し、関連する法的論点の整理を行います。
简介金融厅于2026年9月29日公布，已决定支持「FinTech实证实验中心·支付高级化项目（PIP）」的一项实证实验。该实验由株式会社TradeWaltz、NTT DATA、瑞穗银行、三菱UFJ银行、三井住友银行及三菱UFJ信托银行申请，内容是验证贸易交易资金结算中稳定币的实务应对，并整理相关法律问题，预定自2026年9月起持续进行。实验结束后，金融厅将公布实验结果与结论。
说明美联储依据《GENIUS法案》实施稳定币监管的拟议规则
主题相关依据proposes to issue regulations to implement the Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins Act (GENIUS Act) with respect to Board-supervised permitted payment stablecoin issuers
简介美国联邦储备委员会提出规则草案，依据《GENIUS法案》（美国稳定币国家创新指导与建立法案）监管由其监管的支付稳定币发行人及相关实体，并拟实施该法案中禁止搭售的条款。草案征求公众意见，意见截止日期为2026年11月30日。
说明美联储拟定：参股银行设立子公司发行支付型稳定币的申请程序
主题相关依据regulations that would establish procedures to be followed by an insured State member bank that seeks to obtain Board approval for a subsidiary to issue payment stablecoins
简介美联储理事会提出规则草案，为受其监管的参保州member银行申请批准子公司发行支付型稳定币（payment stablecoins）规定具体程序。草案依据《GENIUS法案》，说明申请人、申请程序、审查框架及听证和最终决定等安排。意见征集期限至2026年11月30日。
说明香港特区政府第四批数码绿色债券发行
主题相关依据The Digital Green Bonds were priced on 28 September as follows:
简介香港特区政府于2026年9月29日宣布成功定价约200亿港元等值的数码绿色债券，币种包括港元、人民币、美元及欧元，依据政府可持续债券计划发行。发行采用代币化存款参与港元批次的结算，并采用国际资本市场协会的债券数据分类法（BDT）2.01版。
说明证监会与会计及财务汇报局签署新谅解备忘录，扩大监管合作范围至持牌机构和基金的财务报告
主题相关依据Licensed Firm means a licensed corporation as defined in section 1 of Part 1 of Schedule 1 to the SFO or a licensed VAS provider
简介证监会与会计及财务汇报局签署新谅解备忘录，合作范围由上市实体的财务报告及相关审计工作，扩大至持牌法团、持牌虚拟资产服务提供者、获证监会认可的基金和注册开放式基金公司的财务及合规报告，以及其核数师的相关审计和核证工作。备忘录同时订立信息共享、个案转介、相互协助及联合检查和调查的框架。新备忘录取代两者于2021年签订的旧备忘录。
说明英国金融行为监管局为加密诈骗受害者追回资金
主题相关依据persuading them to invest in fake cryptoasset opportunities through companies including CCX Capital and Astaria Group LLP
简介英国金融行为监管局（FCA）取得针对Raymondip Bedi和Patrick Mavanga的没收令，两人曾通过CCX Capital和Astaria Group LLP等公司经营虚假加密资产投资骗局，至少65名投资者共损失1,541,799英镑。法院判令Bedi支付603,404.28英镑，Mavanga支付247,997.99英镑，所得将返还给受害者。
说明欧洲证券和市场管理局发布2027年工作计划，重点是让欧盟资本市场更强、更简单、更整合
主题相关依据ESMA will focus its 2027 MiCA activities on driving supervisory convergence for CASP supervision and operational resilience
简介欧洲证券和市场管理局（ESMA）公布了2027年年度工作计划，依据其2023至2028年多年期战略推进。计划显示工作重心从筹备转向执行，涵盖新增监管职责、简化报告与监管框架、数据与技术应用，以及加密资产市场监管（依据MiCA）的收敛工作。